یکی از ویژگیهای اصلی و دائمی بودجههای سنواتی، دستکم تا به امروز کسری بودجه، بهویژه منفی بودن تراز عملیاتی است. به این معنا که درآمدها و هزینههای دولت با یکدیگر همخوانی نداشته و همیشه دچار کسری بوده است. بیشترین هزینهها و خرج و مخارج دولت که باعث این کسری است به پرداخت و حقوق و مزایای کارکنان نهادها، سازمانها، بانکهای دولتی و سایر ارگانهای زیرمجموعه دولت مربوط میشود.