همراه اول
دولت آن بالا برنامههایی ارائه میدهد و در پایین شبیه شعار جلوه میکند چرا که مدیران پایین دست خود را مقید به اجرای برنامههای دولت و جریانی که منسوب به آن هستند، نمیدانند. تلاشی برای اجرایی کردن برنامههای دولت در لایههای پایین ندارند.
